Здесь не надо искать логики, но дела обстоят именно так. Притом, проверять выполнение условия стали совсем недавно, с начале этого года. Я на примере погранперехода Нарва-Ивангород. Ещё в прошлом году, в каждом автобусе, было от одного до нескольких пассажиров с украинским гражданством, как в одну, так и в другую сторону. Но где-то в районе января этого года пассажира с украинским паспортом сняли с автобуса при въезде с Эстонию. Как нам объяснил водитель, он уже был в Германии и там получил статус беженца, но надо было съездить по делам. Теперь у него в Германии осталась жена, не знаю как теперь им удастся воссоединиться.