Дело в том, что эти жены из СНГ должны получить разрешающий въездной документ - визу. Иначе как они приедут в Германию? По свидетельству о браке?
Именно на этапе выдачи визы проверяют условия ее выдачи. А основным условием выдачи визы является "der Lebensunterhalt gesichert ist" по закону
§ 5 AufenthG - Einzelnorm первая строчка. Там есть некоторые исключения в конце, но §28
§ 28 AufenthG - Einzelnorm к ним не относится.
Но (!) в
§ 28 AufenthG - Einzelnorm есть сноска: Sie soll in der Regel abweichend von § 5 Abs. 1 Nr. 1 in den Fällen des Satzes 1 Nr. 1 erteilt werden. Но чета как-то обтекаемо написано. Поэтому, видимо, кому как повезет.