просто за не раскрытие темы
"просто"? В целом за такое "просто" люди заваливают сдачу тестов на языковые сертификаты, да и тот же ЕГЭ...
Да и в моем детстве получить за сочинение плохую оценку за нераскрытие темы было легче легкого, только у нас две оценки было обычно - за грамотность и за содержание.
вооот, получается, что старания и знания тут не учитываются
Учитываются, но ими одними хорошую оценку не получить. Ну вот представьте русскую школу, не знаю, и ребенка, который пришел в пятый-шестой класс (это как пример) с неродным русским. Он очень старался, очень, но у него в сочинении 10 ошибок, - что должен ставить учитель? Двойку или все же тройку, если старался? А если тройку, то как посмотрит на другой ребенок в классе, который за такое же количество ошибок получил два, хотя тоже старался?
Оцениваются же не старания, а показанные знания. К сожалению, у наших детей, кому немецкий не родной, могут с этим особеннл в первые годы быть проблемы, ну вот нет у них знаний на том уровне, который нужен в классе.