Были прецеденты, когда люди писали в МИД ФРГ с просьбой разрешить подавать на Д из другой страны, где нет ВНЖ.
Так же было с МИД Португалии (хоть это и к Германии не относится, но есть живые примеры).
Моя приятельница уже в Германии (студент) и сегодня тоже сделала запрос в МИД ФРГ с просьбой разрешить подачу из третьей страны для своего супруга и дочери на воссоединение в связи с политической ситуацией, т.к. у них термин в Москве только на ноябрь.
Линк, по которому она писала
Federal Foreign Office website
www.auswaertiges-amt.de
Пробуйте, ничего не теряете.