Ну, в списке документов у немцев многое прописано с возможностями разных трактовок) В случае визы для языковых курсов, например, они пишут, что минимальные знания языка де-юре не требуются, чтоб подаваться на такую визу, но де-факто 99 из 100 тех, кто решит подаваться, имея немецкий ниже А2, получит отказ с формулировкой а-ля "по нашему мнению, приложено недостаточно усилий для изучения основ языка в родной стране". Они оставляют себе пространство для манера ради вот этого одного случая из ста - когда подаётся, условно, лауреат Нобелевки, призер пяти Олимпиад, знающий десять иностранных языков на уровне С1, но вот как раз именно немецкий у него А1. =))) Немножко утрирую, но система такая)