Да нет, похоже прав мой товарищ (что меня не удивляет впрочем).
Гуглить Kassenzulassung, Artzregister, Bedarfsplanung.
Короче просто чтоб с платниками работать действительно можно "так" открыть. А вот чтобы работать с кассами нужно быть внесённым в регистр. А вносят туда при удовлетворении требований И если в этой местности есть Bedarf.
У нас и разговор этот был с товарищем, когда я удивлялся, какого хрена к врачу не попасть, почему новые не открываются (при медианных-то доходах хорошо за 100к в год). Приглядитесь кстати, если новый врач появляется, то он обычно "перенял" чью-то праксис, а не новую открыл.
С точки зрения бизнеса-то как раз всё норм. Это сохраняет высокий доход тем праксисам, которые есть.